Ukraine-Gespräche: Juncker fordert Costa als EU-Verhandlungsführer

Juncker fordert Costa als EU-Sprecher

Der frühere EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker fordert EU-Ratspräsident Antonio Costa als Verhandlungsführer Europas bei den für Freitag in Dublin geplanten Gesprächen über die Zukunft der Ukraine. Costa müsse mit Donald Trump, Wladimir Putin und Wolodymyr Selenskyj verhandeln, sagte Juncker der „Bild“.

Protokollfrage sorgt für Streit

Nach Junckers Einschätzung kann nur Costa auf höchster Ebene im Namen der 27 EU-Mitgliedstaaten sprechen. Er begründete dies vor allem mit der institutionellen Ordnung der Europäischen Union.

Juncker bezeichnete es als Versäumnis, dass die europäische Vertretung bei den Gesprächen noch nicht feststeht. Die Verhandlungen über eine Friedenslösung müssten möglichst bald auf höchster Ebene beginnen; die Frage des Tagungsortes sei zweitrangig.

EU soll geschlossen auftreten

Die Europäer müssten glaubhaft zeigen, dass sie an einem Strang ziehen, sagte Juncker. Eine geschlossene Position könne dazu beitragen, dass Washington die europäische Stimme stärker berücksichtigt.

Die Bereitschaft Russlands zu einer Einigung sei noch im Werden begriffen, zugleich seien die Chancen für eine Vereinbarung in den vergangenen Monaten gestiegen. Nach den EU-Verträgen wird die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik grundsätzlich durch den Europäischen Rat und den Rat der Europäischen Union einstimmig festgelegt.

Mehrere EU-Spitzen mit außenpolitischer Rolle

Antonio Costa ist derzeit Präsident des Europäischen Rates. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik leitet die Hohe Vertreterin der EU, Kaja Kallas, die zugleich Vizepräsidentin der EU-Kommission ist.

Auch die von Ursula von der Leyen geführte Kommission beansprucht bei Verhandlungen Mitsprache. Einzelne Mitgliedstaaten können außenpolitische Entscheidungen durch ihr Vetorecht blockieren.

Die Debatte über eine europäische Verhandlungsrolle fällt in eine Phase, in der die Ukraine-Gespräche unter US-Vermittlung wieder stärker auf die internationale Tagesordnung rücken. In Abu Dhabi trafen Delegationen aus Russland und der Ukraine zusammen; dabei wurde ein Gefangenenaustausch vereinbart, eine Waffenruhe blieb jedoch aus.

Für die EU ist die Zuständigkeit politisch und institutionell sensibel. Der Europäische Rat legt die strategischen Leitlinien der Außenpolitik fest, während die Hohe Vertreterin Kaja Kallas die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik nach außen führt. Zugleich beansprucht die Kommission unter Ursula von der Leyen Einfluss, wenn Gespräche wirtschaftliche, sicherheitspolitische oder sanktionspolitische Fragen berühren.

Europas Stimme im Verhandlungsprozess

Die aktuelle Diskussion zeigt deshalb ein Grundproblem: Die EU muss ihre Interessen geschlossen vertreten, verfügt aber über mehrere institutionelle Zentren mit außenpolitischem Gewicht. Ein einheitlicher Vertreter könnte die europäische Position gegenüber Washington, Moskau und Kiew klarer vermitteln; Voraussetzung bleibt ein gemeinsames Mandat der Mitgliedstaaten.

Die Gespräche in Dublin bieten dafür einen politischen Rahmen. Dort beraten europäische Staats- und Regierungschefs über den Ukraine-Krieg und die Sicherheit Europas. Für die Bürger ist die Rollenverteilung relevant, weil Entscheidungen über Unterstützung, Sanktionen und mögliche Sicherheitsgarantien unmittelbar von der europäischen Geschlossenheit abhängen.

Pressespiegel: Einigkeit, Unterschiede und offene Fragen

n-tv: „Wer spricht mit Russland?: Europa kann sich nicht auf Verhandlungsteam einigen“ (12.11.2026)

Der Artikel bestätigt den Streit über die europäische Vertretung und nennt neben António Costa auch Ursula von der Leyen und Kaja Kallas als Akteure mit Führungsanspruch. Damit legt er den Schwerpunkt stärker auf die konkurrierenden institutionellen Rollen als auf Junckers Protokollargument.

n-tv: „Europa ringt um Verhandlungsrolle: Merz setzt bei Ukraine-Gesprächen auf E3-Staaten und weitere europäische Partner“ (12.11.2026)

Dieser Beitrag bestätigt, dass Costa und Kallas als Vertreter der EU-Institutionen genannt werden, stellt ihnen aber auch ein mögliches Format mit europäischen Einzelstaaten gegenüber. Offen bleibt damit, ob sich die EU auf eine institutionelle oder eine stärker staatlich geprägte Verhandlungslinie verständigt.

Die Berichte stimmen darin überein, dass Europas Rolle noch nicht abschließend geklärt ist. Unterschiede bestehen vor allem bei der Frage, ob die EU-Institutionen oder eine Gruppe wichtiger Mitgliedstaaten den Schwerpunkt bilden sollen.