Landesbauordnung NRW: Gelsenkirchen nimmt Bauanträge nur noch online an

Mit dem Inkrafttreten des Dritten Gesetzes zur Änderung der Landesbauordnung Nordrhein-Westfalen am 1. September 2026 wurden wesentliche Weichenstellungen für das Baurecht im bevölkerungsreichsten Bundesland wirksam.

Wie die Landesregierung NRW und die Bauverbände NRW e.V. hervorhoben, liegen die Schwerpunkte der Novelle vor allem auf dem Bauen im Bestand, auf Anpassungen bei Genehmigungs- und Nachweisverfahren sowie auf der fortschreitenden Digitalisierung des Bauantrags. Die Verbandsmeldung zum Inkrafttreten datierte vom 11.09.2026.

Kommunale Umsetzung und digitale Antragsverfahren

Die Vorgaben zur Entbürokratisierung und Verfahrensbeschleunigung zeigen bereits konkrete Auswirkungen in den Kommunen. So nimmt die Stadt Gelsenkirchen seit dem 01.11.2026 keine Bauanträge in Papierform mehr an.

Bauwillige müssen Anträge dort verpflichtend online über das kommunale Serviceportal einreichen. Das System ermöglicht es, den aktuellen Bearbeitungsstand digital zu verfolgen; zudem werden auch Sonderbauten vollständig über das Online-Portal abgewickelt.

Im bundesweiten Vergleich zum digitalen Bauantrag im dritten Quartal 2025 nutzen 13 Länder die sogenannte EfA-Lösung, während Berlin, Brandenburg und Hessen auf Eigenlösungen setzen. Baden-Württemberg galt in dieser Erhebung mit einer Anschlussquote von 96,2 Prozent (201 von 209 Baurechtsbehörden) als Vorreiter.

Laut einer Fraunhofer-Studie belaufen sich die Kosten für die Anbindung eines Bauamts auf durchschnittlich 42.500 Euro bei einem zeitlichen Implementierungsaufwand von 3 bis 6 Monaten.

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Forderungen zum Bestand und die Diskussion um den Gebäudetyp E

Parallel zur landesrechtlichen Neuausrichtung in Nordrhein-Westfalen forciert die Baubranche weitergehende Reformen auf Bundes- und Länderebene. Die Bundesingenieurkammer formulierte sechs Kernpunkte für das Bauen im Bestand.

Gefordert werden unter anderem ein Vorrang der Bestandsprüfung vor Neubauentscheidungen anhand von Lebenszykluskosten, Kohlenstoffdioxid und grauer Energie, eigenständige Regeln für den Bestand sowie leistungsorientierte technische Vorgaben. Hinzu kommen Forderungen nach rechtssicheren Abweichungen, schnelleren digitalen Genehmigungsfristen, frühzeitigen Bestandsanalysen mittels Building Information Modeling (BIM) samt Förderungen von Planungsleistungen sowie ein Lebenszyklusvergleich zwischen Erhalt und Ersatzneubau.

Ebenso intensiv wird der am 26. Oktober 2026 vorgelegte Referentenentwurf zum Gebäudetyp E des Bundesjustizministeriums diskutiert. Dieser sieht einen gesetzlichen Basisstandard im Bürgerlichen Gesetzbuch vor, der es Bauherren erlaubt, auf übliche Komfort- und Ausstattungsstandards zu verzichten.

Der VBI reichte hierzu eine Stellungnahme ein und forderte eine einfachere Vertragsgestaltung, die Berücksichtigung nachträglicher Beschaffenheitsvereinbarungen, den Einbezug von Außenanlagen sowie eine Harmonisierung der Landesbauordnungen anstelle landesrechtlicher Zusatzanforderungen. Gleichzeitig müssten Haftungsrisiken für Planer begrenzt und Schutzziele bei Sicherheit und Gesundheit gewahrt bleiben.

Der Bauherren-Schutzbund e.V. (BSB) mahnte in seiner Stellungnahme hingegen ein Opt-In-Verfahren an. Ein Abweichen auf Basisstandards dürfe nur bei ausdrücklicher, dokumentierter Zustimmung erfolgen.

BSB-Geschäftsführer Henrik Fork-Weigel betonte, dass Rechtssicherheit für ausführende Unternehmen Qualitäts- und Kostenrisiken nicht einseitig auf Verbraucher verlagern dürfe. Zudem fordert der BSB eine transparente Aufklärung vor Vertragsschluss sowie bezifferte Einsparungen, die sich im Gesamtpreis niederschlagen.

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Verfahrenspraxis und politische Initiativen

Beim dritten X8-BauDialog in Berlin, der unter dem Leitthema sinkender Baukosten mit rund 300 Teilnehmern stattfand, drängte Bundesbauministerin Verena Hubertz auf eine zügige Skalierung statt bloßer Pilotprojekte.

Thematisiert wurden dabei serielles Bauen, der Gebäudetyp E sowie Verfahrensbeschleunigungen. Digitalminister Dr. Karsten Wildberger verwies in diesem Rahmen auf die Wirksamkeit des Bau-Turbos und hob den Einsatz der KI-Lösung SPARK sowie den Abbau von Vorschriften hervor.

Dass in der Praxis noch Nachholbedarf besteht, verdeutlichte eine Umfrage des GdW aus dem September 2026: Lediglich rund 8 Prozent der befragten Wohnungsunternehmen berichteten von einem konkreten Bauturbo-Verfahren, während 92 Prozent dies verneinten.

Zwar lag die Genehmigungsdauer in Praxisfällen im Mittel bei 3 Monaten, was einem geschätzten Zeitgewinn von durchschnittlich 13 Monaten gegenüber herkömmlichen Abläufen entspricht, jedoch wollen bisher erst rund 31 Prozent der Unternehmen das Instrument erneut nutzen; bei knapp 48 Prozent ist der Einsatz noch offen. Der Verband fordert verlässliche Förderzinsen, einfachere Standards und klare Anwendungshilfen.