EUDR: EU-Kommission senkt Bürokratiekosten drastisch

Die EU-Kommission hat ihr lang erwartetes Maßnahmenpaket zur Vereinfachung der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) vorgelegt – mit weitreichenden Folgen für Unternehmen. Die neuen Regeln sollen die Verwaltungskosten für betroffene Firmen um 75 Prozent senken. Gleichzeitig bleibt der Stichtag für große und mittlere Unternehmen fix: Ende Dezember 2026.

Das am 4. Mai 2026 veröffentlichte Papier erfüllt ein Versprechen aus den Gesetzesrevisionen von Ende 2025. Die Kernziele der EUDR – die Beseitigung von Entwaldung aus Lieferketten für Rindfleisch, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Soja und Holz – bleiben unangetastet. Doch die Kommission führt erhebliche Verfahrenserleichterungen ein, um den Unternehmen den Übergang zu erleichtern.

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Produktliste: Leder raus, löslicher Kaffee rein

Ein zentraler Punkt des Pakets ist ein delegierter Rechtsakt, der gezielte Änderungen am Anwendungsbereich vorschlägt. Auf jahrelangen Druck der Industrie hin sollen Rinderhäute, Felle und Leder von der Verordnung ausgenommen werden. Die Begründung: Importeure dieser Produkte haben oft kaum Einfluss auf die notwendigen Geodaten, da die Leder-Wertschöpfungskette weit von der primären Fleischproduktion entfernt ist. Auch Runderneuerte Reifen sowie Produktproben, Abfälle und Gebrauchtwaren sollen aus dem Geltungsbereich fallen.

Im Gegenzug weitet die Kommission die Liste aus. Künftig fallen auch löslicher Kaffee, Kaffee-Extrakte und -Konzentrate unter die Regulierung. Hinzu kommen bestimmte Palmöl-Derivate, die in Industrie- und Konsumgütern wie Seifenprodukten stecken. Klarstellend verfügte die Kommission zudem: Bambus ist offiziell nicht vom Geltungsbereich erfasst.

Bis zum 1. Juni 2026 können Interessengruppen und die Öffentlichkeit zu diesen Änderungen Stellung nehmen.

Digitales System wird aufgerüstet

Die größte Entlastung verspricht die technische Modernisierung des zentralen Informationssystems. Eine neue „Gruppierungsfunktion“ erlaubt es Unternehmen, eine einzige Sorgfaltserklärung (Due Diligence Statement, DDS) für mehrere Sendungen oder im Namen mehrerer Produzenten abzugeben. Das dürfte vor allem Großhändler und Genossenschaften freuen.

Zudem unterstützt das aktualisierte System künftig vereinfachte Erklärungen für Kleinst- und Kleinunternehmen – insbesondere solche, die aus Niedrigrisiko-Regionen beziehen. Für den technischen Umbau wird das System vorübergehend offline gehen und im Juni 2026 wieder freigeschaltet. Weitere Updates im Sommer sollen unter anderem die Integration mit nationalen Datenbanken der EU-Mitgliedstaaten verbessern.

Fristen bleiben – trotz internationalem Druck

Die EU-Kommission zeigt sich unbeeindruckt von Forderungen nach einer dritten Verschiebung, die unter anderem aus den USA kamen. Der Zeitplan steht:

• Große und mittlere Unternehmen sowie kleine und Kleinstbetriebe im Holzsektor müssen ab dem 30. Dezember 2026 konform sein.
• Andere Kleinst- und Kleinunternehmen haben bis zum 30. Juni 2027 Zeit.

Das umstrittene Benchmarking-System bleibt dreistufig: Hochrisiko, Standardrisiko und Niedrigrisiko. Aktuell gelten 140 Länder als niedriges Risiko – was den Unternehmen dort einen vereinfachten Sorgfaltspfad eröffnet. Nur vier Länder – Russland, Belarus, Myanmar und Nordkorea – sind als Hochrisiko eingestuft. Die Forderung einiger Mitgliedstaaten und Handelspartner nach einer zusätzlichen „Null-Risiko“-Kategorie lehnte die Kommission ab.

Politischer Balanceakt

Der Weg zum Mai-2026-Bericht war steinig. Ursprünglich sollte die EUDR Ende 2024 in Kraft treten, doch zwei aufeinanderfolgende Verschiebungen in den Jahren 2024 und 2025 waren nötig – Unternehmen und Drittstaaten hatten vor Lieferketten-Chaos und technischer Unvorbereitetheit gewarnt.

Die Reform von Dezember 2025 brachte die entscheidende Neuerung: die Kategorie des „nachgelagerten Betreibers“ und den Auftrag für den jetzt vorgelegten Vereinfachungsbericht. Indem die Kommission auf Leitlinien und delegierte Rechtsakte setzt, statt das Gesetz neu aufzuschnüren, vermeidet sie eine langwierige politische Schlacht – und sichert die Umweltziele des European Green Deal.

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Die Entscheidung, Leder auszunehmen, sorgt für gemischte Reaktionen. Während die Lederindustrie aufatmet, warnen Umweltverbände und institutionelle Investoren vor einem Flickenteppich in der Rinderhaltung. Die Kommission kontert: Die Fleischindustrie bleibe der wirtschaftliche Haupttreiber der Rinderproduktion und unterliege weiterhin der vollen EUDR-Kontrolle.

Countdown zur Umsetzung

Der Fokus der Kommission verschiebt sich nun von der Politik zur Praxis. In den kommenden Monaten sollen weitere Anleitungen zur Handhabung von Geodaten, detaillierte Fehlercode-Beschreibungen und Nutzerhandbücher für das Informationssystem folgen.

Der Sommer 2026 wird zur Bewährungsprobe: Unternehmen müssen ihre Compliance-Systeme finalisieren und die Datenübermittlung testen. Juristen raten Firmen, die in Erwartung einer dritten Verschiebung ihre Vorbereitungen aufgeschoben haben, jetzt sofort zu handeln. Mit der Wiederinbetriebnahme des Informationssystems im Juni beginnt die letzte Testphase für die Transparenzstandards, die den EU-Markt ab Ende 2026 prägen werden.

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